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房地产税法最快2017年通过 人均不超60平米或免税
发布日期:2015-08-06  浏?#26469;?#25968;:2405 次

房地产税法终于有了动静。十二届全国人大常委会立法规划近?#23637;?#24067;,房地产税法正式列入其中。专家预计,房地产税法最快?#22411;?#22312;2017年获得通过,但不会立即实施,建议人均60平方米内免征。长期看,房地产税?#22411;?#22686;加持有?#26041;?#30340;税负,这将大大?#31181;?#25237;资投机行为,从而有助于房地产市场的理性和稳健发展。

重大进展

——房地产税法列入立法规划

房地产税一直存在较大争议。早在2011年,上海和重庆两地曾率先试点向?#29992;?#20303;宅征收房产税,此后2013年传出房产税试点扩围的消息,当年公布的《2013年深化经济体制改革重点工作的意见》明确提出“扩大个人住房房产税改革试点?#27573;А保?#20294;最后并未见有具体动作。

直至2013年11月,中共十八届三中全会明确提出“加快房地产税立法并适时?#24179;?#25913;革?#20445;?#27492;后,房地产税的重心转为?#24179;?#25151;地产税立法工作。在外界看来,由“房产税”?#20581;?#25151;地产税?#20445;?#34429;然只有一?#31181;?#24046;,但却意味着房地产税整个大框架将进行再构建。

在经过1年多时间的酝酿后,房地产税立法终于迎来重大进展。昨日的消息显示,最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划向社会公布,房地产税法被列入第一类项目,即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。

“?#24179;?#25151;地产税立法很有必要?#20445;本?#22823;学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文对中新网记者表示,目前房地产有关的各项税收五花八门、名目繁多,而且多为1998年住房制度改革之前设立的,已经无法?#35270;?#24403;前变化迅速的房地产市场,因此需要好好整合、清理,建立一个科学合理的房地产税制?#21462;?/P>

据了解,目前房地产相关税收主要在建设、交易?#26041;凇?#20854;中,房地产建设?#26041;?#28041;?#26696;?#22320;占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税;交易?#26041;冢?#21334;方销售需缴?#19978;?#21806;不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前,个人买卖房屋暂时免征土地增值税和印花税。

何时通过?

——房地产税法最快2017年通过

“本届人大任期是到2017年底,因此,预计房地产税法最快将在2017年底前通过,慢的话可能会在2017年底提交审议,在下一届人大任期内通过。”刘剑文表示。

中国政法大学财税金融法研究所教授施正文对中新网记者表示,目前房地产税法初稿已基本成形,但还有一些重大问题需要协调,现在还没有?#36739;?#19987;?#19994;?#31038;会各界征求意见的阶段。

“我认为,房地产税法明年?#22411;?#21521;社会公开征求意见,进展顺利的情况下,会在明年年底审议。”施正文表示,审议需要一定的时间,如果各方形成共识,在2017年通过不是没有可能,“最近两三年通过可能性非常大。”

“房地产税立法要加快,这样才能为各个地方开征房地产税提供法律依据。”施正文认为,改革必须于法有据。按照税收法定的原则,只有尽快完成立法,地方才能开征房地产税。

房地产税法通过之后会立即实施吗?“我个人认为不会马上生效,而是要过一段时间。”刘剑文告诉记者,房地产税法从通过到实施应该会有一个过渡阶段,从而让社会对法律有充分的?#29616;?#20102;解和准备。

“立法通过后并不意味着就会在全国马上开征,两者不是同步的。”施正文则表示,房地产税是典型的地方税,何时开征会授权地方政府自己决定,并不是在某个时间全国一起征收,各个地方可以差别化。

要?#27426;?#23569;?

——建议人均60平方米内免税

房地产税如何设计,征收?#27573;?#21644;税率如?#31283;范ǎ?#35201;不要设“免征额?#20445;?#26159;民众最关心的话题。

对于房地产税的设计思路,施正文认为,现阶段针对房地产的税主要在交易?#26041;冢?#23545;?#31181;?#25237;机、稳定房价发挥作用并不明显,未来房地产税将会增加房地产保有?#26041;?#30340;税负,并以房地产的评估值为征税基础。

对于征收?#27573;В?#26045;正文认为应该设立一定的免税面积,“免税面积设定为人均60平方米比较合理,这样对于三口之家来说,可以有180平方米不用交税,从而保证?#21496;用?#31532;一套住房不用交税。”施正文说。

对于免征额和税率,目前官方并未?#22836;?#20219;何信息。但是,施正文建议,对于免征面积,中央可以设定一个最低的标准,在此标准之上,各地免征面积可以自行决定是否上浮。

而对于税率,施正文建议可以设定一个税率区间,不要太高,各个地方在这个区间?#27573;?#20869;自主?#33539;?#20855;体税率。“目前国际上普遍税率标?#38469;?%,中国可以低一点。”

据了解,此前,上海在房地产税试点中适用税?#35797;?#23450;为0.6%。征收对象为增量房,即上海市?#29992;?#20108;套房及非本市?#29992;?#26032;购房,且人均不超过60平方米的新购住房暂免征收房产税。

什?#20174;?#21709;?

——促进房地产市场回归理性

虽然房地产税法才列入立法计划,距离正式通过和实施还有一段时间,但房地产税法实施后对房地产市场产生何种影响,已广受关注。

从短期看,中原地产首席分析师张大?#20843;擔?#37492;于当前开征房地产税的必要前提——不动产登记还未全面完成,房地产税短期内落地的可能性很小,目前看对市场影响非常小。

“长期看,房地产税的开征有助于房地产市场的理性和稳健发展。”施正文认为,房地产税增加持有?#26041;?#31246;负,有助于引导人们正?#25151;创?#25151;地产消费,树立“房地产主要是居住功能,不是投资品”的观念,并将会对投资投机产生较大的?#31181;?#20316;用。

施正文表示,开征房地产税后,房子多、房子评估价值高就要多交税,随着成本的增加,很多投资投机者就不会愿意再买房,从而避免社会资源浪费,也有助于财富的调节,实现分配的公平。

财政部财政科学研究所原所长贾康(微博)此前接受中新网记者采访?#21271;?#31034;,征收房地产税的影响是多方面的,它会使房地产市更沉?#21462;?#31283;健,使其以后在运行中间减少泡沫,遏制肆无忌惮地炒作,而且对于把空置房调动出来、加入租房市场?#19981;?#26377;好处。

还有分析认为,未来房地产税若以评估价为缴税基础,将增加房企的囤地囤房成本。在房地产市场下滑的背景下,将对目前大量囤地囤房等行为产生?#31181;?#20316;用。

除了对房地产市场的影响外,刘剑文表示,房地产税还将成为地方政府财政收入的重要来源。在当前财政压力加大的情况下,解决地方政府的财政收入问题,有助于地方政府为当地?#29992;?#25552;供更丰富的公共产品和公共服务。

在施正文看来,房地产税是一种直接税,也是一种财产税,征收如何做到公平合理,税收怎么使用,是否用于教育、医疗、环?#36710;?#27665;生领域,老百姓非常关?#26657;?#36825;也将对政府治理现代化、法治化起到促进作用。

?#36130;潰?#19978;述信息已经明确表明未来征收房地产税是必然的,也是不可缺少的。但是对于江都二手房征收房地产税会有什么性影响呢?

      首先我们先明确这次征收房产税的目的,是明确告诉广大投?#25910;?#19981;要在投房产,未来要征税,多余的立法征税肯定少不了,房价价格上行空间已经不大,能够保持目前价格不下跌已经不错,一旦征收房地产税,一线城市市中心豪房会大涨是必然,但是对于郊区来说,下跌也是必然。对于扬州江都房地产来说,也就算个三四线城市,房价已经进入?#38470;?#36890;道,以前?#29992;?#20080;房已经是倾囊购买,现在购买力度大将,需求力度也有所?#38470;擔?#26410;来购买力削弱是肯定的,加上征收房地产税,明确告诉投?#25910;?#35201;把资金撤离房地产,撤离房地产的目的是转向实体经济发展。

      由此可见,江都二手房未来下行还会?#20013;用?#36229;过自住的房地产未来不一定保值,未来房地产市场贬值也是一定的必然性。此观点为江都房地产网?#25910;?#21333;独见解,仅供参考。

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